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我省中西部地區全域旅游發展的思考
發布時間: 2016-10-27 | 來源: | 攝影: | 點擊次數:


致公黨海南省委課題組

我省中西部地區擁有優越的生態環境、豐富的自然旅游資源和歷史文化旅游資源。但由于受到交通閉塞等因素的制約,其優質旅游資源一直未能得到有效挖掘和利用。隨著一系列重大戰略部署的實施,以及“田”字型高速公路、環島高鐵的建成,制約其發展的瓶頸得到有效破解。

本課題組認為,我省中西部地區正面臨全域旅游發展的重大機遇,應按照“全域旅游示范省”建設要求,以“多規合一”為核心,以供給側結構性改革為主線,開展以下幾個方面的工作。

統籌發展布局

  要圍繞“一帶一路”戰略和海南國際旅游島建設目標,從總體定位、產品設計、品牌策劃等角度系統布局、科學推進。

辯證地運用好中國與東盟、海南與泛珠江三角洲、中西部與本省其他地區及其內部在旅游產業中多層面的合作與競爭關系,突出產業布局的差異性和互補性,增進中西部地區與前述多級區域在資源、產品、市場等方面的呼應與協調,實現多層次的共生共榮。

豐富中西部地區旅游產品供給的內容、層次和方式,增加產品附加值,提升資源產出效率。依托其資源稟賦及產業基礎,面向境內外高端客源,發展自駕、體閑、養生、康復、探險等個性化、精品化的高端旅游產品。通過大企業大項目帶動、組建跨區域運營實體和全產業鏈聯盟等方式,打造由森林生態游、黎苗民俗風情游、紅色文化游、古跡文化游、鄉村休閑游等組成的、貫穿中西部全域的綠色生態型旅游產業集群。以黎苗風情等本土文化為靈魂,以森林、濱海等優勢自然資源為主體,構建中西部地區旅游業的核心競爭力。

要重視從全區域、全要素、全產業鏈進行統籌,制定區域性CIS戰略,打造中西部全域旅游品牌。強化公共關系和市場營銷專題策劃的作用,發揮新媒體營銷與傳統營銷的互補作用,形成全民推廣品牌的合力。

   夯實發展基礎

針對中西部地區經濟發展相對落后的實際,必須從產業基礎、硬件建設、軟件服務、文化支撐等方面補齊短板,夯實基礎。

要積極推動中西部地區打造跨區域的“旅游+”平臺,通過與三次產業的廣泛、深度融合,實現資源、資金、人才、技術、信息等要素的流動和共享。當前,要圍繞我省將熱帶特色現代農業打造成王牌產業的目標及中西部資源特點,推動旅游業與農業深度融合,加快新型城鎮化和美麗鄉村建設。

在提升軟件服務方面,要通過優化全域旅游人才供給、創新旅游管理服務模式和加大新科技在旅游業中的應用,強化整體服務質量以及服務的精細化、規范化和人性化,打造符合國際市場要求兼具區域特色的高端服務品牌。

圍繞中西部全域旅游發展的重點項目、重點區域,加快“五網”等基礎設施建設;優化衛生醫療、銀行網點、旅游咨詢中心、旅游廁所等公共服務要素的布局;構建便捷的生產生活服務體系;加快智慧旅游發展,提升旅游大數據信息在中西部地區的綜合利用水平。

發揮本土文化資源在全域旅游發展中的重要支撐作用,堅持保護、挖掘、利用與發展并重,切實維系好中西部地區本土文化依存的自然基礎和社會環境(如加強非物質文化遺產的傳承、推進儋州市中和鎮等地文化古跡的保護等)。要使其語言、飲食、習俗、歌舞、服裝、建筑、傳統工藝等原生態的特色文化元素在吃、住、行、游、購、娛等各環節得到全面體現,并通過文化融合創新、產業立體延伸等進行提升與發展,形成特色強烈、具有較強競爭實力的區域性文化品牌。

   理順發展關系

應圍繞我省“科學發展、綠色崛起”戰略部署,從體制機制、共建共享、生態保護等層面理順關系,協調發展。

要建立全省黨政統籌和多部門共同協作的全覆蓋和精細化旅游體制與機制,打破束縛全域旅游發展的制度性、體制性障礙,從全區域、全產業、全過程統籌中西部旅游區域規劃、產品設計、管理服務與綜合評價。打破行政區域和部門管理界限,統籌多個地區之間的發展與合作,統籌農墾、林業、農業、文化等多部門優勢資源的轉化與利用,推進無障礙旅游。探索建立與國際先進經驗接軌的地方法律法規體系、綜合管理體系、綜合評價體系及服務標準體系。

要確保中西部地區居民參與全域旅游發展的優先性、深入性和廣泛性,通過旅游扶貧等多種方式讓基層民眾共享發展成果。在調動社會資本通過多種經營模式發展鄉村旅游過程中,必須堅持以生產資料公有制為基礎,維護好當地居民的正當、長遠利益。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的方式,引導居民開展多層次旅游經營活動,擴大就業渠道,提升特色農產品、工藝品、地方藝術與全域旅游的融合度,加快農民增收致富。

  要結合中西部地區生態脆弱的實際,更加重視生態文明建設,守住生態紅線,落實好綠化寶島大行動,發展生態旅游。通過構建與全省生態保護體系相契合的全域旅游發展路線、與環境承載能力相符合的全域旅游產業規模、與生態建設相統一的全域旅游產業形態,明確全域旅游開發界限與速度,科學合理、有序有度地挖掘和使用優勢旅游資源。在現有生態補償機制的基礎上,形成政府補償、社會補償、國際合作補償、生態移民補償等立體化、多元化的生態補償體系。同時,可借鑒南部非洲洛克泰爾灣、云南哈尼梯田及我省檳榔谷等運作模式,通過社區參與和利益分享等機制,提高生態旅游的質量與水平。

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