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開展瓊臺交流過程中對實現海南精準扶貧、精準脫貧的建議
發布時間: 2016-06-24 | 來源: | 攝影: | 點擊次數:


十八大以來,中央把扶貧工作納入“四個全面”戰略布局,大力實施精準扶貧,不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路。羅保銘書記強調,徹底解決海南47.7萬人的脫貧攻堅和鞏固提升、5個貧困市縣和部分貧困村整村搬遷,是我們向中央立下的軍令狀,是海南建成全面小康緊迫而重要的任務,是建設中外游客度假天堂和海南人民幸福家園的題中之義,是踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的必然要求,也是海南擴內需、持續健康發展的舉措。為此,我們必須舉全省之力,合力脫貧攻堅,決戰決勝。通過此次培訓班的深入學習,我結合實際工作,對在開展瓊臺民眾交流中,如何推進“四個全面”戰略布局進行深入思考,認為通過發揮海南自然條件優勢,借鑒臺灣經驗(如臺灣地區青果運銷合作社經驗)可以有效促進海南熱帶特色高效農業發展,進而提升農民收入,以實現海南精準扶貧、精準脫貧。

一、臺灣地區青果運銷合作社運行模式

臺灣地區青果運銷合作社是從事青果生產的農戶自愿結合起來進行青果統一運銷的合作組織,成立于1916年。它不僅是臺灣歷史最久,規模最大的農業合作社,在東南亞也是頗具規模和影響力的合作社。青果運銷合作社在農業上建立了一個非常龐大完善的體系,從組織機構看,它以政府為主導、為農民服務的非營利性組織。其組織機構嚴密,就好像一棵大樹,樹干即總部設在臺北,樹枝即八個分社遍布全島各主要青果產區,依據各地區產物的不同,通過業務員負責與數個農戶保持密切合作聯系,辦理水果外銷與果菜內銷業務,其業務員工作模式類似于我省農信社小額信貸的業務員。此外,為了進一步開拓日本市場,其在日本東京還設有辦事處。臺灣地區青果運銷合作社通過組織社員從事生產和經營活動,專門為社員服務。通過合作社這種農民合作的經濟組織,使果農的收益得以最大化。

二、臺灣地區青果運銷合作社經驗對我省農業產業現代化的啟示

(一)臺灣地區青果運銷合作社運行特點具備了省委省政府發展熱帶現代化高效農業的要求,符合海南目前農業發展特點經驗,滿足海南熱帶特色農業發展需求。從目前情況來看,臺灣與海南有著相似的地理資源和氣候環境,特別是瓊臺交流日趨緊密,為瓊臺農業交流與合作搭建了一座互惠互利的平臺。雖然臺灣地區青果運銷合作社在發展過程中存在或多或少的問題需要進一步的予以改進,但不可否認青果運銷合作社有著組織嚴密、與農民之間合作密切、及時掌握市場供求信息、服務目的明確等特點,在幫助臺灣農業由傳統向現代的轉型的過程中,避免了小農經營本身的缺陷,發揮了不可替代的作用。因此,臺灣地區青果運銷合作社經驗符合羅保銘書記在省委六屆九次全會提出的“臺灣依靠健全的農會和農業合作組織、高效的產運銷體系,農產品暢銷亞洲,值得我們學習”的要求,我們要用其所長,取其精華,結合我省目前農業發展的實際情況為我所用,避免在學習、借鑒、克隆臺灣地區青果運銷合作社經驗時“水土不服”。

(二)借鑒臺灣地區青果運銷合作社經驗,再創新發展,既開拓了我省熱帶現代化高效農業發展的視野和途徑,又能進一步提高我省深化改革、產業升級的水平。臺灣地區青果運銷合作社是不以盈利為目的的服務性機構。臺灣地區農民能夠在政府公共資源支持、相關政策優惠、技術培訓、生產指導等方面得到青果運銷合作社周到和良好的服務,這些都是值得我們學習和借鑒的經驗。尤其是我省農民的產品質量意識較差,追求利益過程中忽視了產品附加值的重要性,我們可在借鑒臺灣經驗的基礎上,聯合各方面力量加以創新發展,充分發揮農業王牌效應,有效推動海南熱帶特色現代農業發展。

(三)創新發展有益于提高農民收入,提升創業熱情,實現全面小康。臺灣地區青果運銷合作社是以提高農民收入、促進農業現代化、保障農民利益為出發點,更加注重雙向信息反饋,通過政府指導,獲得農民的信任,代表農民的意愿,才能把千家萬戶的農民組織起來,切實發揮作用。因此,我們通過創新發展鑒臺灣地區青果運銷合作社經驗,進一步強化其在促進農民轉變思想觀念、轉化農村剩余勞動力、提高農民收入、幫助農民脫貧致富、培養農民企業家精神、促進鄉村城鎮化、降低農村居民兩極分化的可能性、增強社會的團結和合作等方面的作用,為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

三、借鑒臺灣地區青果運銷合作社經驗推動我省農業產業現代化的三點建議

(一)提高認識,統一對借鑒青果運銷合作社在開拓市場、促進銷售等方面的認識。各級黨委、政府要進一步提高思想認識,牢記學習借鑒臺灣地區青果運銷合作社經驗與幫助海南500多萬農民增加收入、47.4萬貧困人口脫貧、300個貧困村整村脫貧息息相關。青果運銷合作社經驗拓寬了農民進入市場的組織形式,豐富了農民參與市場競爭的渠道,提高了農民在市場競爭中的地位。因此廣大基層干部必須提高思想,統一認識,充分意識到學習借鑒臺灣地區青果運銷合作社經驗等其他國家和地區發展建設現代化高效農業的經驗在我省的必要性和重要性。

(二)加強領導,強化政府對創新借鑒青果運銷合作社經驗的支持。政府的扶持和引導是青果合作社發展的重要條件。為了借鑒創新青果運銷合作社經驗,我們可以從以下五個方面著手:一是可借農墾改革之機,在農墾系統建立借鑒臺灣經驗、適應自身實際的產銷合作組織的試點,以達到拓寬農墾系統農產品產銷市場的目的;二是農業相關部門深入臺灣地區和大陸已借鑒臺灣經驗的其他省市(如福建省等)進行調研,針對青果運銷合作社的組織機構、運作形式、成效等情況進行進一步的研究探討;三是結合試點工作開展情況和調研結果,立足我省的資源優勢和農業產業特點,邀請專家學者共同探索創新借鑒青果運銷合作社經驗的有效途徑,并積極制定推廣方案,幫助建立以政府為主導、以國有龍頭企業牽頭、農民積極參與的農民專業合作社,以推動我省熱帶現代化高效農業發展;四是在政府對農民專業合作社提供指導、扶持、服務、監管的同時,要注重切實尊重農民的利益、意愿,充分發揮其主動性和創造性,不直接干預合作社運行,不包辦代替,防止將合作社變成官辦機構,促進農民專業合作社組織的健康發展;五是發揮我省熱帶高效農業資源和品牌優勢,著力開拓地處溫寒帶的中亞市場,把海南現代熱帶農業融入“一帶一路”建設的戰略中。

(三)統籌協調,集中各方力量推動我省青果合作社等農民專業合作組織的發展。青果合作社的發展離不開各方面力量的努力,各業務部門,如省臺聯應充分發揮群團組織與臺灣島內聯系廣泛、聯絡方式靈活的優勢,利用好人脈資源,主動幫助我省相關農業部門進入臺灣地區深入調查研究,為搭建我省農業部門與臺灣地區青果運銷合作社的交流合作平臺奠定基礎,做好咨詢向導、排憂解難工作,推動我省青果合作社組織的發展與創新,為海南國際旅游島建設添磚加瓦。

總之,為了補長“特色產業不優不強,農業王牌和旅游龍頭的效應還遠沒有真正發揮出來”的短板,我們按照省委、省政府部署要求,堅持“四個全面”戰略布局,通過發展高效現代農業的方式幫助農民精準脫貧。

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