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柔性引進“候鳥”人才的思考
發布時間: 2016-05-11 | 來源: | 攝影: | 點擊次數:


柔性引進“候鳥”人才的思考

致公黨海南省委員會課題組

   由于獨特的自然環境和氣候條件,海南每年都會吸引成千上萬的游客前來休閑度假。據不完全統計,每年來瓊的“候鳥”人群約50萬,其中,有相當一部分是在各自領域取得突出成績的專業人才,而具有高級職稱的專業人才約在800010000人之間。隨著北方霧霾天氣的漫延,來瓊“候鳥”還呈現出不斷增加的趨勢。

  當前,正值我省為全面建成小康社會和加快國際旅游島建設攻堅克難的關鍵時期,充分挖掘我省龐大的“候鳥”人才資源潛在優勢,開發、利用好這一獨特智力寶藏,對于海南產業結構調整、城市轉型發展、社會管理創新等都具有重要意義。為此,提出以下建議:

  完善“候鳥”人才庫建設。對不同類型的“候鳥”人才進行統計分析,記錄其專業特長、服務方式、服務領域及每年到海南的時間;根據“候鳥”人才的專業、特長、經驗進行行業分類(如工、農、醫、學、商、藝),并通過海南候鳥人才政務服務網等渠道定期公布、更新、過濾“候鳥”人才信息;各市縣的“候鳥”人才庫通過公共信息平臺做到人才資源信息共享、人才資源共用;設立“候鳥”人才入島跟蹤機制,從目前的戶籍人口管理轉向實有人口管理,掌握和了解“候鳥”人才的動向,以誠相邀。

  明確“候鳥”人才的概念及等級劃分。建議相關部門借鑒相關政策,制定符合我省省情和實際需要的高層次候鳥人才認定辦法;依靠行業協會力量,進一步細化“候鳥”人才等級的劃分標準,便于政府或用人單位更為準確地把握人才的層次與類別,從而提供針對性的激勵保障措施。

  增強吸引“候鳥”人才的實力。應充分發揮大特區、國際旅游島和生態省的優勢,通過組建大學聯盟實現我省人才資源共享,依托博鰲亞洲論壇、文昌航天發射基地等平臺,借助海上絲路建設的契機,搭建人才高地,吸引“候鳥”人才;將“候鳥”人才納入海南人才戰略發展規劃,設立“候鳥”人才發展專項基金,根據其需要給予靈活的政策;改變單一的薪酬激勵方式,對具有杰出貢獻的“候鳥”人才通過宣傳提高其知名度、美譽度,滿足其精神需要,根據“候鳥”人才來海南的休閑度假或醫療養生的特點適度安排工作,同時可有針對性地為其(包括其家人)提供旅游及醫療等方面的服務與便利。

  促進“候鳥”人才供需有效對接。要積極地、有針對性地了解重點行業及單位對“候鳥”人才的需求,實現供需信息的對稱對接;鼓勵市場化運作,允許通過正規中介機構搜集“候鳥”人才信息和搭建與用人單位的合作關系;鼓勵、引導企業、社會機構自行建立“候鳥”人才供需網絡平臺,并實現與政務網的有效鏈接;用人單位可不定期將“候鳥”人才需求信息向“候鳥”集中居住地的居委會、街道辦發布,實現供需對接。需要重點指出的是,引進“候鳥”人才要結合當前我省確定的十二大重點產業項目以及列入的國家“十三五”規劃項目建設,采取“顧問制、短聘制”等靈活的方式柔性引進。

  明確“候鳥”人才牽頭和跟進單位。為提高引才效率,避免互相推卸責任,建議“候鳥”人才引進工作交由一個部門來負責,并對“候鳥”人才以及用人單位的資質進行嚴格把關、跟蹤、認定及評估;建議成立“候鳥”人才引進紀律監督機構,通過走訪暗查、資料核實等方式核實合作成果;組建“候鳥”人才引進投訴舉報受理機構,通過群眾監督的方式對違規操作進行約束。

優化“候鳥”人才服務環境,提高我省吸引人才的軟環境水平。建議成立專門的工作部門(如為“候鳥”人才服務法律顧問團)維護“候鳥”人才在瓊工作的合法權益。同時進行相關培訓,增強公務人員為“候鳥”人才服務的意識和能力;搭建“候鳥”人才服務平臺,組織高學歷志愿者為其提供管家式的服務,幫助其解決工作生活方面存在的實際問題,也有利于加深學子與專家間的交流;通過“候鳥”人才庫的相關資料,為高端“候鳥”人才提供各種VIP服務;完善“候鳥”人才居住環境,做好“候鳥”人才醫保異地結算等服務工作,以鄉鎮、街道為單位建立“候鳥”人才服務中心,營造良好的服務氛圍。

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